Становище на БАДФУ относно реализиране на дистанционна връзка на ФУ и НАП

   Изтегли в PDF

СТАНОВИЩЕ

ОТНОСНО ТЕХНИЧЕСКИТЕ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА

РЕАЛИЗИРАНЕ НА ДИСТАНЦИОННА ВРЪЗКА

НА ФИСКАЛНИТЕ УСТРОЙСТВА И ИАСУТД С НАП

                                    Българската Асоциация на Дилърите на Фискални Устройства е организация с нестопанска цел на дилърите и сервизите на фискални устройства , която изцяло подкрепя демонстрираната воля на правителството. за реформи и борба със „сивата икономика”. Въвеждането на дистанционна връзка между фискалните устройства и НАП би създало предпоставки за използване на съвременни технологии за регистрация, сервизиране и контрол на използването на Фискални Устройства.

                        Самата връзка между фискалните устройства и НАП може да се осъществи по много начини с напредналите технологии днес.Техническата реализация на връзката би трябвало да осигурява надежден, защитен и гъвкав канал за данни, който би могъл да доведе до мултипликативен ефект.

НАЧИНИ ЗА ПРЕДАВАНЕ НА ДАННИ

                        Фискалните устройства , свързвани се с НАП , трябва да имат двупосочна връзка с възможност за потвърждаване – електронен подпис за коректното приемане на данните в сървъра , обобщаващ информацията.

                        Част от техническата страна на въпроса е дали тези данни ще могат да се изпращат и по друг начин за пренос на данни , освен GPRS , в предвид на това ,че още има места в България без или с нарушено нормално мобилно покритие и предвид спецификата на търговските обекти без такова покритие.Това са търговски обекти в отдалечени краища или под земята (дискотеки в подземия ,търговски обекти в подлези или метрото , обекти на места със силни радиосмущения и т.н.)

                        Във връзка с това , считаме че разработката на устройствата за реализиране на дистанционна връзка на фискалните устройства с НАП трябва да могат да ползват всички възможни начини за предаване на данни , а не само GPRS връзка ,като стандартен интернет , Dial UP  Модем и др.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ ФУНКЦИИ  И СЕРВИЗЕН РЕЖИМ

                        В процеса на разработката на устройствата за връзка между фискалните устройства и НАП в протокола за данни може да бъде предвиден и сервизен режим , в който сервизната организация на ФУ да извърши проверка на работоспособността му и да може да запише сервизен отчет с обратно потвърждение от сървъра за данни на НАП.

Наличието на Сервизен режим  може да се използва за следните функции :

-         регистриране на операции по смяна на свидетелство на фискалното устройство

-         регистриране на операции по смяна на фискална памет

-         валидност на договора за сервизно техническо обслужване

-         дати на влизане и излизане на ФУ в сервиз с предаване на идентификационен номер на оторизирания за това сервиз

Сервизния режим ще спести доста време на крайните потребители и ще намали административния персонал в НАП , нужен за обслужването на тези клиенти.Същевременно ще бъдат повишени контрола и качеството на предлаганите услуги от сервизните организации и НАП.

                        С цел идеята да се приеме по добре от собствениците на ФУ  трябва да се добави и възможността за използването им и в други области , като банкови разплащания , работата им като терминал  за разплащане с карти и други приложения от полза на собственниците на ФУ.

СИГУРНОСТ НА ДАННИТЕ , ПРЕДАВАНИ ОТ ФИСКАЛНИТЕ УСТРОЙСТВА КЪМ НАП

                        Особенно внимание трябва да се обърне на сигурността и криптирането на протокола за пренос на данни , с цел данните предавани в НАП да имат максимално ниво на сигурност и конфиденциалност.На пазара свободно се продават подслушващи устройства за GSM-и и при пропуски може да се допусне подслушване на тези устройства.Тези данни , които се изпращат от  фискалното устройство към НАП , относно  оборотите в търговските обекти могат да бъдат използвани за користни и престъпни цели. Не случайно в Армения , собствениците на фискални устройства искаха гаранции за поверителност на данните , изпращани от тях.Нека не забравяме 1994 година и роптаенето на едноличните търговци , че личния им адрес се изписва на всеки касов бон.

                        За това трябва добре да се организират с технически данни и нормативна уредба сигурността на данните , предавани от фискалните устройства към НАП и обратно.

СИГУРНОСТ НА МОДУЛА ЗА ПРЕДАВАНЕ НА ДАННИ

                        Техническата реализация на модула за подготвяне и криптиране на данните между фискалните устройства и НАП , ще бъде по-сигурна при вграждане във фискалното устройство. Така тя ще бъде по-защитена от външна намеса, а устройствaтa за самия пренос на тези данни могат да бъдат и външни. Само тогава лицензираните сервизи на фискални устройства могат да бъдат гарант за изправността на модула за връзка и достоверността на данните изпращани към  НАП.

                        Самия смисъл на техническото решение може да се раздели на два етапа и да бъде технически реализиран в два отделни или един общ модул , извършващ 2 (два) етапа от процеса по изпращането на данни от ФУ към НАП и обратно.

1.         Криптиране на данните от оперативната и фискална памет и пакетната им подготовка за изпращане на информацията в НАП.

Криптиране на информацията от оперативната и фискална памет може  да бъде независим вътрешен модул , със собствена памет и процесор , свързан с данновите шини на фискалното устройство и обработващ паралелно информацията , която сега постъпва в оперативната и фискална памет. Независимата памет в този модул може да дублира сега съществуващите записи в оперативната памет ,  да извършва обработката по криптирането и подготовката за предаване на вече подготвените данни за предаване към НАП и обратно.

- Този вариант ще спести нуждата от по мощен процесор във фискалните устройства , нужен за изчисляване на математическите алгоритми в процеса на криптиране и декриптиране на данните или липса на място за допълване на фърмуера във фискалните устройства.Практически неограничени възможности за добавяне на нови функции във фискалните устройства , без нужда от промяна на фърмуера и хардуера на самото устройство.

- Повишаване на възможността за доработка на сега съществуващите на пазара касови апарати с фискална памет , поради използването на същата базова информация , постъпваща в оперативната памет.

- При използване на собствен порт за предаване на данни в този модул , ще могат да се преработят и голяма част от касовите апарати без собствен COM порт и невъзможност на добавяне на такъв , поради технологични причини или специфика на пройзводството.

- Еднопосочно и паралелно четене в реално време на данните от оперативната памет и записването им в независимата памет на модула , ще намали до максимум възможността от манипулиране на записите в оперативната памет на фискалното устройство и изпращането на неверни данни в НАП.

-  Информацията , записана в паметта на този модул , ще бъде винаги готова за изпращане и при поискване на данните от НАП , ще бъде винаги подготвена за изпращане във всеки един момент.

- При добре обмислени технологични характеристики практически невъзможна за манипулация или фалшифициране на данните , изпращани в НАП.

-   Изходящите данни са вече криптирани  и могат да бъдат изпратени към модула за физически пренос на данни по всякакъв начин и от всякакъв тип.

2.              Пренос на данни на вече подготвената и криптирана информация  към и от НАП.

-         може да бъде използван всякакъв начин за пренос на вече подготвените и криптирани данни ( Internet , Dial UP , GPRS и др )

-         данните , подготвени предварително от модула за криптиране на  фискалното устройство постъпват в НАП и там се декриптират при получаването им.

-         от фискалното устройство до базата данни на НАП , данните се трансферират в криптиран и защитен вид и е невъзможно да бъдат използвани или манипулирани по време на преноса.

-         командите и заявките , подавани от НАП към фискалното устройство също се пренасят в защитена среда и се декриптират от модула на фискалното устройство.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ МЕРКИ ЗА ПОВИШАВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТТА И  НОРМАТИВНА УРЕДБА

Факта че България е първата страна от Европейския съюз , която въвежда такава мярка е значим и ни задължава тези промени в ЗДДС и наредбата за фискалните устройства да бъдат направени без да се допускат грешките на страните , вече изградили връзката между фискалните устройства и НАП.Съобразяването с европейското законодателство е също задължителен , а за повишаване на тежестта и отговорностите , трябва да се помисли за съдбата на наредба 18-H. Включването и в Закон за Фискалните Устройства или интеграцията и в някой от съществуващите данъчни закони ще повиши нейната тежест , а от там и отговорностите на потребителите на фискални устройства.      Повишаването на критериите за издаване на разрешителни за сервизи на фискални устройства също могат да бъдат завишени поне до ниво , касаещо наредбата за таксиметровите апарати с фискална памет.Интегрирането на наредба 18-H в някой от сегашно действащите закони или създаването на закон за фискалните устройства би довело не само до по-големи отговорности за сервизите и собствениците на фискални устройства , а и до повишаване на изискванията към потребителите , които трябва да изискват при покупка фискален бон.Това би допренесло за повишаване на оборотите във фискалните устройства и повишаване на отчитаните от търговците обороти. В противен случай нередовното регистриране на продажбите и неиздаването на фискални бонове обезмисля връзката между фискалните устройства и НАП.

Според нас всички тези мерки биха били безмислени , ако не бъде намерен начин да бъдат завишени отговорностите на търговците , клиентите , сервизите на фискални устройства и контрола в лицето на служителите от НАП.

НЕДОСТАТЪЦИТЕ НА СИСТЕМАТА ВЪВ ВЕЧЕ ИЗГРАДЕНИТЕ ПОДОБНИ СИСТЕМИ ЗА ВРЪЗКА

-         Недостатъчно ниво на сигурност на данните , излизащи от ФУ

-         Недостатъчно ниво на сигурност при приемане на данните

-         Недостатъчна свобода при избора на вида на пренос на данните

-         Недостатъчно ниво на контрол от страна на НАП

-         Невъзможност за обратна връзка от НАП към ФУ

-         Недостатъчна защита от външна намеса и манипулация на данните

-         Липса на сервизен режим

-         Липса на възможност за разширяване на функциите в системата

-         Липса на начини на контрол от страна на НАП

-         Недостатъчна конфиденциалност на данните от оборотите на търговските обекти и търговската тайна на собствениците на ФУ

-         Невъзможност за работа на места с липса покритие от мобилните оператори

-         Задължителен характер на GPRS връзка при наличие на друга алтернатива

-         Заемане на портове на фискалните устройства , ползващи се за други цели

-         Намеса на неоторизирани и неносещи отговорност лица и организации в контрола , монтажа и поддръжката на цялата система от ФУ до НАП

-         Липса и размиване на отговорности при ненавремено остраняване на дефект в устройствата за пренос на данни  или фискалните устройства

-          

ПЕРИОД НА ЗАМЯНА ИЛИ ДОРАБОТКА НА ФИСКАЛНИТЕ УСТРОЙСТВА

                        Сервизите на фискални устройства сме най-близо до търговците  и неминуемо ще поемем негативното им отношение.При реализирането на такъв проект , трябва да има достатъчно дълъг интеграционен период и в предвид на скорошния период на замяна на фискални устройства , отговарящи на изискванията на наредба 18-H , достатъчно дълъг за да могат собсвениците на фискални устройства да амортизират фискалните си устройства , отговарящи на сегашната нормативна уредба. Създаването на добре обмислена нормативна уредба за това начинание , би била гарант за дългосрочността на заменените фискални устройства и липса на необходимост от изменения и допълнения в нея за дълъг период от време.

                        Етапи на въвеждането на връзка между НАП и фискалните устройства :

1.      Изготвяне на подходяща нормативна уредба

2.      Уточняване на сроковете за монтаж или подмяна на определени групи от бизнеса или видове търговски обекти , с цел избягване на масово търсене в последните дни от сроковете за въвеждането на връзката с НАП

3.      Изготвяне на единен комуникационен протокол за обмен на данни

4.      Изготвяне на софтуер за обработка на базата данни , получавани в НАП

5.      Техническа разработка на устройствата от производителите на ФУ

6.      Технически тестове в ДАМТН и тестове с базата данни и софтуера на НАП

7.      Технологично време на изработка на нужните количества от производителите

8.      Физически монтаж , подмяна или доработка от сервизите на фискални устройства , регистриране и въвеждане в експлоатация. 

                        Считаме , че с въвеждането и реализирането на дистанционната връзка между фискалните устройства и НАП , както и реализация на повишаване на контрола върху редовното издаване на касови бонове при регистриране на продажбите в търговските обекти ще доведе до желания резултат от правителството.

При внимателно обмислена нормативна уредба и правилно изпълнени технически изисквания сме сигурни в успеха на това начинание , което ще повиши събираемостта на данъците , намаляване на администрацията , улеснения и пестене на време за крайните ползуватели на фискални устройства.

                        Българската Асоциация на Дилърите на Фискални Устройства твърдо заявява своята готовност за диалози , срещи и консултации относно бъдещата реализация и развитие на такъв вид системи за дистанционна връзка , които са крачка напред в техническото и информационното развитие на данъчната политика на правителството.